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与国外机场缔结成为友好机场 关键在于务实

 

近年来,我国各地机场纷纷与国内外机场签署友好机场。早在1999年,大连周水子国际机场(简称大连机场)便与日本富山机场、美国休斯敦机场管理运营公司正式结为了友好机场,而后上海机场集团公司、天津滨海国际机场、湖南机场集团等都与国外机场签署了友好机场协议。目前,北京首都国际机场(简称首都机场)是国内签署友好机场协议最多的机场,从2008年开始至今,已经先后与希腊雅典国际机场、新加坡樟宜机场、法国巴黎戴高乐机场、加拿大温哥华国际机场10个世界一流的机场签署了友好机场协议,遍及全球主要的机场管理集团和航空枢纽。

  友好机场是一个形式和沟通交流机制,真正的意义是加强相互合作的实质内容。根据我国目前签署的友好机场协议,国外机场普遍是看重中国巨大的潜在航空市场,而中国机场关注的重点则是借鉴吸取国外机场的先进技术、运营管理经验以及战略投资、开通国际航线、获取国外资金支持等方面。大致说来,我国各大机场签署友好机场所涉及的内容各有侧重,主要体现在以下四个方面:

  一是友好机场之间针对专题技术经验进行合作交流。国外的大型机场在长期的运营过程中都形成了各具特色的经营模式和宝贵经验,我国机场可通过与这些机场的密切交流,取长补短,互通有无。如2008年首都机场与希腊雅典国际机场缔结为友好机场,主要针对奥运保障和机场管理等方面进行合作与交流;与新加坡樟宜机场合作则集中在航空枢纽规划发展、机场策划、商业营运和服务、节能环保等方面;与美国芝加哥奥黑尔国际机场主要在绿色机场、可持续发展等方面进行合作;与日本成田国际机场的合作则侧重于枢纽机场建设、旅客服务和一市多场等经验。

  二是建立友好机场之间的定期或非定期的人员往来交流机制。这主要是通过轮流主办研讨会、定期中高层互访、人才交流、员工专业培训、联合开展专题研究开发等形式,共同促进友好机场之间的发展和加深彼此之间的友谊。这方面重点是在机场规划建设、运营管理、服务保障、航线开发、咨询服务、商业经营、信息共享等方面的经验交流。

  三是强化友好机场之间实质性的深度合作。这包括引进国际性的机场战略合作伙伴、购买机场股权、获取资金和技术的直接支持等。例如上海虹桥机场与其友好机场香港国际机场合资成立了上海沪港机场管理有限公司,受托管理虹桥机场航站楼、东交通中心以及航站楼商业零售业务;湖南机场集团公司正与其友好机场——法兰克福机场集团公司协商对长沙黄花机场进行参股投资。

  四是开辟友好机场之间的直达国际航线,共同拓展彼此的新兴航空市场。这是采取政府搭台、机场唱戏的方式实现国际航线的开通,对于中小型机场而言,由国家或地方政府出面是关键。201131日,河北机场集团和爱莎尼亚塔林机场股份有限公司签署《友好合作备忘录》,双方将共同开通石家庄国际机场和塔林机场之间的直飞国际航线。该航线对于石家庄机场来说是其首条直飞欧洲的国际客运航线,对于爱莎尼亚政府来说则是飞往中国的第一条航线,将对该航线给予5年的优惠政策,并帮助机场方面解决航权、签证、中转联程等相关问题,以弥补其因航班时刻紧张而无法开通直飞中国的不足。

  友好机场是依托机场所在省市之间的政治文化交流、经贸互补发展的大框架背景下,本着互惠互利、对等合作、共同发展的原则而签署的双赢协议,其关键在于务实而非务虚。中国机场应该借助于与国际机场缔结友好机场的方式,提升自身经营管理水平,加速外向的国际化进程,最终提高中国机场的国际地位和行业影响力,增进中国机场参与国际机场事务的话语权。对于作为中国连接世界的第一国门和对外展示中国发展的第一窗口的首都机场而言,建议加强首都机场与基地航空公司及其联盟航空公司的协作,同时可考虑对国外机场进行股权控制,最终共同强化中国民航在全球航空网络的布局,联手实现我国民航强国国际化战略。随着首都机场客运量即将排名世界第一和中国服务品牌的推出,首都机场现在已具备拓展国际市场的实力和条件,可以借助于更多的友好机场协议,向国外机场反向输出中国服务品牌,最终为中国民航建设民航强国的国际化战略奠定软实力基础和探索发展的新路径。